Para ser estanquero tienes que ser persona física, mayor de edad, con nacionalidad de un país de la Unión Europea y capacidad para ejercer el comercio, y conseguir la concesión de una expendeduría por una de dos vías: ganar una subasta pública o recibir la titularidad de un titular anterior (por compraventa o herencia) con autorización del Comisionado para el Mercado de Tabacos. Las sociedades no pueden ser titulares, y tampoco quien ya tiene otra expendeduría o un punto de venta con recargo. Hoy la vía que más se usa es la segunda: en 2025 hubo 357 transmisiones entre vivos y ninguna subasta. Información de las fuentes oficiales consultadas el 29-10-2026; no es asesoramiento legal ni económico.
Diez comprobaciones antes de plantearte nada
Los requisitos salen del artículo 26 del Real Decreto 1199/1999 y de la lista que el Comisionado publicó en la guía de la subasta de 2022. Pasa esta lista de arriba abajo y, si fallas en alguna, ahí te quedas.
- Eres una persona, no una empresa: la ley dice que los expendedores "habrán de ser necesariamente personas físicas" (Ley 13/1998, art. 4.Tres).
- Tienes 18 años o más y capacidad para el ejercicio del comercio.
- Eres nacional de un Estado miembro de la UE, España incluida.
- Tienes al menos el Graduado en ESO, Graduado Escolar, Bachiller Elemental o un título equivalente (guía de la subasta de 2022).
- Estás al corriente con Hacienda y con la Seguridad Social.
- No tienes antecedentes de contrabando, delitos contra la Hacienda Pública o la Seguridad Social, delitos contra la salud pública ni robo o receptación de tabaco.
- No eres titular de otra expendeduría ni de un punto de venta con recargo, y no has provocado por tu culpa la revocación de una concesión.
- No trabajas para un fabricante, importador o mayorista de tabaco, o te comprometes a dejarlo antes de la adjudicación definitiva (art. 26.Uno.c).
- No tienes sanciones recientes graves: una infracción muy grave firme en los últimos cinco años, o dos graves en los últimos tres, te bloquea.
- Te comprometes a gestionar tú mismo la expendeduría, con ayuda de auxiliares o dependientes si hace falta.
Cada convocatoria de subasta puede añadir condiciones en su pliego, y la guía de 2022 incluye además dos reglas que sorprenden: no haber transmitido una expendeduría por actos entre vivos en los últimos tres años y no haber ocupado puestos en el Comisionado ni en sus órganos de dirección o asesoramiento en los dos últimos.
Qué camino te queda: un mapa de decisión
La pregunta práctica no es “cómo se pide un estanco”, sino qué vía tienes abierta hoy. La Memoria Anual 2025 del Comisionado cuenta los expedientes de cada tipo y deja la respuesta a la vista.
| Si tu situación es… | Vía | Qué hay en 2026 | Guía |
|---|---|---|---|
| Quieres abrir un estanco nuevo en una zona sin cobertura | Subasta pública | Última convocatoria: 2022 (203 zonas). Subastas convocadas en 2023, 2024 y 2025: cero | Subastas de expendedurías |
| Quieres un estanco que ya funciona | Compra con autorización | 438 transmisiones entre vivos en 2024 y 357 en 2025 | Traspaso de un estanco |
| Ha fallecido un familiar titular | Sucesión mortis causa | 72 expedientes en 2024 y 72 en 2025 | Estanco y herencia |
| Quieres vender tabaco en tu bar o tienda sin ser estanquero | Punto de venta con recargo | Se autoriza aparte, con otro régimen | Punto de venta con recargo |
Qué significa que no haya subasta. La ley fija que las concesiones nuevas se adjudican por subasta (Ley 13/1998, art. 4.Cuatro), pero convocarla es una decisión del Ministerio de Hacienda. El 29-10-2026 la página oficial de subastas solo recoge la de 2022; cuando se convoque otra se publicará en el BOE y en esa misma página.
Lo que cuesta el papeleo oficial, con importes de 2026
El texto consolidado de la ley trae importes antiguos (180,30 €, 360,61 €…). La web de Hacienda publica los vigentes, que se actualizan cada año con la Ley de Presupuestos. Son los de la consulta del 29-10-2026:
| Trámite | Supuesto | Importe |
|---|---|---|
| Participar en una subasta (Tarifa 2) | Capitales de provincia y municipios de más de 100.000 habitantes | 219,82 € |
| Participar en una subasta (Tarifa 2) | Municipios de más de 10.000 y hasta 100.000 habitantes | 146,54 € |
| Participar en una subasta (Tarifa 2) | Municipios de hasta 10.000 habitantes | 109,92 € |
| Transmisión con cambio de emplazamiento (Tarifa 4, clase 1) | Capitales y más de 100.000 habitantes | 466,77 € |
| Transmisión con cambio de emplazamiento (Tarifa 4, clase 1) | Hasta 100.000 habitantes | 388,98 € |
| Transmisión con cambio de emplazamiento (Tarifa 4, clase 1) | Expendedurías complementarias | 233,37 € |
| Transmisión sin cambio de emplazamiento, obras o almacén (Tarifa 4, clase 2) | Por cada autorización | 194,50 € |
Son cantidades pequeñas al lado de lo que cuesta la concesión en sí. El precio de una subasta lo fija la puja (el depósito, la puja mínima y los tramos se ven en el Portal de Subastas de cada zona) y el de una compra se pacta entre las partes y debe constar en documento público. La Memoria Anual 2025 recoge que en 2023 se ingresaron 74.725.000 € por las subastas de 2022; repartidos entre las 141 zonas adjudicadas en la resolución de 09-06-2023 salen unos 530.000 € por zona de media, un cálculo nuestro como orden de magnitud, porque la Memoria no desglosa por zona.
El canon anual, con la tabla completa y dos ejemplos
El canon concesional se paga cada año al Comisionado y tiene dos partes (Ley 50/1998, art. 13): una cuota fija según la población del municipio y una cuota variable según los ingresos brutos por márgenes y comisiones del año anterior. Se aplica a las expendedurías creadas desde la Ley 13/1998 y a las anteriores que se transmitan o cambien de emplazamiento.
| Cat. | Ingresos brutos del año anterior | Cuota variable | Cat. | Ingresos brutos del año anterior | Cuota variable |
|---|---|---|---|---|---|
| 1.ª | Hasta 12.020,24 € | 0,00 € | 9.ª | 75.126,51 a 84.141,69 € | 1.009,70 € |
| 2.ª | 12.020,24 a 21.035,42 € | 252,43 € | 10.ª | 84.141,69 a 93.156,88 € | 1.117,88 € |
| 3.ª | 21.035,42 a 30.050,61 € | 360,61 € | 11.ª | 93.156,88 a 120.202,42 € | 1.442,43 € |
| 4.ª | 30.050,61 a 39.065,79 € | 468,79 € | 12.ª | 120.202,42 a 150.253,03 € | 1.803,04 € |
| 5.ª | 39.065,79 a 48.080,97 € | 576,97 € | 13.ª | 150.253,03 a 210.354,24 € | 2.524,25 € |
| 6.ª | 48.080,97 a 57.096,15 € | 685,15 € | 14.ª | 210.354,24 a 300.506,05 € | 3.606,07 € |
| 7.ª | 57.096,15 a 66.111,33 € | 793,34 € | 15.ª | 300.506,05 a 450.759,08 € | 5.409,11 € |
| 8.ª | 66.111,33 a 75.126,51 € | 901,52 € | 16.ª | Más de 450.759,08 € | 9.015,18 € |
Ejemplo ficticio 1. Un estanco en un municipio de 25.000 habitantes vende en un año 600.000 € de cigarrillos (margen del 8,5 %: 51.000 €), 20.000 € de cigarros (9 %: 1.800 €) y 10.000 € de timbre (4 %: 400 €). Sus ingresos brutos por márgenes y comisiones son 53.200 €, categoría 6.ª. Canon: 180,30 + 685,15 = 865,45 € al año.
Ejemplo ficticio 2. Una expendeduría de una capital de provincia con unas comisiones de 140.000 € cae en la categoría 12.ª: 240,40 + 1.803,04 = 2.043,44 € al año. Es la cifra que la convocatoria de 2022 usó como umbral en 76 de sus zonas, donde indicó “comisiones medias superiores a 140.000 euros anuales”.
Como contraste, dividir la recaudación de canon de la Memoria entre los expedientes de canon que contabiliza sale a unos 1.385 € por expediente en 2024 (13.739.203,27 € entre 9.915) y también en 2025 (14.287.497,63 € entre 10.315). Es un cálculo propio y aproximado, pero cae en el rango de los ejemplos.
Lo que deja cada venta: márgenes fijados por ley
El estanquero no pone sus precios. El precio de las labores lo fijan los fabricantes e importadores y se publica en el BOE, y su margen lo fija la ley:
| Producto | Margen sobre el precio de venta al público | Fuente |
|---|---|---|
| Labores de tabaco (cigarrillos, picadura…) | 8,5 % | Ley 13/1998, art. 4.Siete |
| Cigarros | 9 % | Ley 13/1998, art. 4.Siete |
| Efectos timbrados y signos de franqueo | 4 % | Hacienda, preguntas frecuentes |
Con esos porcentajes se entiende que el estanquero busque complementos: en un estanco se puede vender cualquier otro producto o servicio con una declaración responsable al Comisionado, siempre que no afecte a la conservación del tabaco (qué se vende en un estanco). El detalle por cajetilla está en cuánto gana un estanco por cajetilla.
Lo que firmas durante 25 años
Lo que sí puedes hacer
- Vender con exclusividad tabaco, sellos y efectos timbrados en tu zona.
- Contratar auxiliares o dependientes para ayudarte en la tienda.
- Vender otros productos y servicios con declaración responsable.
- Vivir en una localidad cercana: la web de Hacienda aclara que no hace falta residir en el municipio de la expendeduría.
- Pedir autorización para reducir el horario o cerrar por vacaciones (hasta 30 días naturales continuados).
Lo que no puedes hacer
- Ceder el negocio a un tercero o asociarlo sin pasar por el procedimiento de transmisión: es infracción muy grave (art. 56.2).
- Poner rótulos de marcas o fabricantes, ni exhibir unas marcas por encima de otras (art. 29.c).
- Vender a precios distintos de los legales o hacer descuentos (art. 56.4).
- Cambiar de local sin autorización, ni antes de tres años desde la toma de posesión de una concesión nueva (art. 39).
- Vender tabaco a personas jurídicas: solo a personas físicas mayores de edad, salvo el suministro a puntos de venta con recargo (Consulta 3/2026 del Comisionado, 25-03-2026).
El artículo 29 del reglamento añade el horario mínimo (ocho horas de lunes a viernes y cuatro los sábados por la mañana, salvo festivos), tener la lista de precios a disposición del público, mantener existencias suficientes y responder personalmente de las faltas de los empleados. La fachada lleva el rótulo oficial: según la web de Hacienda, una letra T roja sobre fondo de hoja de tabaco amarillo cromo.
Sobre la formación
El artículo 29.m exige acreditar los cursos de formación que el Comisionado homologue. La página de formación de Hacienda presenta un curso en el campus del INAP, disponible entre noviembre de 2024 y agosto de 2025, que describe como voluntario y sin diploma. Si un trámite te pide acreditar un curso, la referencia es la convocatoria vigente en la sede electrónica.
¿Cuánto dura la concesión?
La respuesta depende de cómo llegó la expendeduría al titular actual, y es lo que más cambia el valor de lo que se compra:
| Caso | Duración | Norma |
|---|---|---|
| Expendeduría nueva, adjudicada en subasta | 25 años | Ley 13/1998, art. 4.Cuatro; RD 1199/1999, art. 35.Cinco |
| Concesión transmitida desde la Ley 24/2005 | 25 años desde la primera transmisión posterior a esa ley; las siguientes transmisiones, por el plazo que reste | RD 1199/1999, art. 45.Tres |
| Concesión anterior a 2013 con plazo inferior a 25 años | Prórroga de cinco años contados desde su extinción | Ley 13/1998, disposición transitoria quinta |
| Concesión anterior a 2013 sin plazo limitado | 30 años desde la primera transmisión a partir del 1 de enero de 2013 | Ley 13/1998, disposición transitoria quinta |
Cuando vence el plazo se convoca una subasta, y hasta la nueva adjudicación el anterior concesionario puede seguir con autorización del Comisionado.
Dos clases de expendeduría
El artículo 33 distingue las generales (local independiente cuyo objeto principal es vender tabaco, timbre y signos de franqueo) y las complementarias, que se autorizan en localidades o núcleos pequeños donde una general no resulta viable y se instalan dentro de otro establecimiento, de forma independiente. El Comisionado puede convertir unas en otras si cambian la economía o la demografía; en la conversión a general, el titular tiene tres meses para retirar los productos impropios. Las reglas de la subasta de 2022 se refieren a las generales.
Cinco años de red en una tabla
| Dato (Memoria Anual) | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
|---|---|---|---|---|---|
| Expendedurías | 12.824 | 12.770 | 12.784 | 12.795 | 12.586 |
| Subastas convocadas | 0 | 203 | 0 | 0 | 0 |
| Transmisiones entre vivos | 426 | 310 | 435 | 438 | 357 |
| Transmisiones por herencia | 73 | 55 | 62 | 72 | 72 |
| Extinciones de concesión | 72 | 71 | 73 | 111 | 199 |
El propio Comisionado da la lectura: la red creció en 2023 y 2024 por la subasta de 2022 y en 2025, “al no haberse convocado una nueva subasta”, se observa una corrección (de 12.795 a 12.586, un 1,63 % menos). Cómo se interpretan esos cierres lo explica cuántos estancos cierran cada año.
Por dónde empezar, en cuatro pasos
- Lee el texto consolidado del Real Decreto 1199/1999 (arts. 24 a 47) y la Guía para expendedores del Comisionado, versión de 11-03-2025.
- Mira en la web de subastas si hay una convocatoria abierta y, si no la hay, el listado de expendedurías de tu zona.
- Llama al Servicio de Atención a Operadores del Comisionado (917 45 75 45; en 2025 atendió a 45.088 personas) para tu caso concreto.
- Consulta con un gestor o un abogado cualquier decisión económica: esta guía informa y no recomienda.
Un detalle práctico. Desde el 2 de enero de 2026 los operadores se relacionan con el Comisionado exclusivamente por medios electrónicos (disposición adicional cuarta del reglamento, añadida por el Real Decreto 563/2025). Necesitas identificación electrónica, y la Orden HAC/936/2026 indica que las solicitudes y autoliquidaciones se presentan en la sede electrónica del Comisionado.
