Respuesta corta: vender tabaco “a precios distintos de los fijados legalmente” es, para un estanquero, una infracción muy grave de la Ley 13/1998 (art. 7.Tres.1.a). Cualquier persona puede denunciarla por escrito ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos, con su identidad, un relato de los hechos, la fecha y el lugar y toda la prueba posible. Pero primero hay que descartar que el precio mayor sea legítimo.
Esta guía es informativa y no sustituye el consejo de un profesional. Las cifras y los procedimientos son los publicados por el BOE y el Comisionado; compruébalos antes de actuar.
Paso 1: descarta las causas legítimas
Un precio mayor que el que esperabas no siempre es un cobro indebido. Revisa en este orden:
- ¿Es un estanco o una máquina de un bar? En un establecimiento con “venta con recargo” (bares, hoteles, algunas tiendas), el precio incluye un recargo autorizado (RD 1199/1999, art. 25). La lista oficial tiene dos columnas, una para “Expendeduría” y otra “Con recargo”. En cigarrillos, la diferencia en la lista vigente es de 0,15 euros por cajetilla (detalles en precio del tabaco hoy).
- ¿Estás mirando la línea y la zona correctas? El nombre puede incluir el formato (“(20)”, “(40)”, “(30 g)”). Ceuta y Melilla tienen lista propia con precios distintos (guía).
- ¿Ha cambiado el precio? Cada resolución entra en vigor el día de su publicación y cualquier sábado puede cambiar una línea. Mira qué cambió esta semana.
- ¿Es realmente tabaco? Otros productos de un estanco (papel, filtros, encendedores, prensa) no tienen precio oficial: el RD 1199/1999 (art. 31.Cuatro) permite la libre comercialización de otros productos mediante declaración responsable, así que su precio puede variar de un estanco a otro.
Paso 2: comprueba el precio oficial
- Abre el buscador de precios del Comisionado.
- Elige la zona (Península e Illes Balears, o Ceuta y Melilla) y busca una parte del nombre.
- Apunta la columna “Expendeduría” y compárala con lo que te han cobrado.
- Guarda una captura de pantalla con la fecha y la hora: el precio vigente cambia con cada resolución, y tu prueba debe mostrar cuál era el oficial el día del cobro.
Paso 3: reúne la prueba
El Comisionado pide un relato detallado “junto con toda la documentación probatoria que sea posible”. Lo que suele servir:
- El ticket o justificante, con fecha, establecimiento y artículo. Si no te lo dan, apunta la hora exacta y el importe.
- Una foto del producto con su etiqueta y, si se puede, del precio mostrado en el local (la ley considera infracción leve no exhibir en lugar visible las tarifas oficiales, art. 7.Tres.3.b de la Ley 13/1998).
- La captura del precio oficial del paso anterior.
- Los datos del establecimiento: nombre, dirección y, si lo conoces, el número de expendeduría (seis dígitos), que figura en el listado oficial de expendedurías.
La denuncia se refiere a un establecimiento y unos hechos; quien decide si hay infracción es la Administración, no quien denuncia ni esta web.
Paso 4: presenta la denuncia
Según la página oficial “Denunciar infracciones de la normativa del mercado de tabacos” del Ministerio de Hacienda:
| Aspecto | Qué dice la página oficial |
|---|---|
| Quién puede denunciar | Cualquier persona que tenga conocimiento de una infracción |
| Ante quién | El Comisionado para el Mercado de Tabacos |
| Forma | Por escrito; pueden usarse medios electrónicos (obligatorios para quien deba relacionarse electrónicamente con la Administración) |
| Contenido mínimo | Identidad de la persona que denuncia; relato detallado con documentación; fecha y lugar; identificación de posibles responsables, si es posible; lugar, fecha y firma |
| De qué es competente | Infracciones de la Ley 13/1998 y del RD 1199/1999; las de otra normativa deben ir al órgano competente |
| Qué esperar | Denunciar no te convierte, por sí solo, en “interesado” en el procedimiento, así que con carácter general no se te notifican las actuaciones |
Datos de contacto publicados por el Comisionado: Paseo de la Habana, 140, 28071 Madrid; teléfono 917 45 75 45; correo info@cmt.hacienda.gob.es; sede electrónica en sede.cmt.gob.es. Comprueba que siguen vigentes antes de enviar nada.
Un escrito corto y ordenado basta. Esquema, con datos ficticios:
Denunciante: Persona Ejemplo, DNI 00000000X. Hechos: el 15 de noviembre de 2026, hacia las 11:30, en el establecimiento de la calle Ejemplo, 1, de Ciudad Ejemplo, se me cobraron 6,00 € por un artículo cuyo precio oficial en la lista de la zona Península e Illes Balears a esa fecha era de 5,50 €. Adjunto ticket y captura del precio oficial. Solicito que se investigue. Lugar, fecha y firma.
Qué puede ocurrir al establecimiento
La ley gradúa las sanciones. Para los expendedores, la venta a precios distintos de los fijados es infracción muy grave (art. 7.Tres.1.a) y las muy graves se sancionan con revocación de la concesión o con multa entre 120.202,42 y 300.506,05 euros (art. 7.Cuatro.a). Si es un punto de venta con recargo, vender a precios distintos de los establecidos es infracción grave (art. 7.Tres.2.c), con multas, en ese caso, de entre 601,01 y 3.005,06 euros (art. 7.Cuatro.d). Las sanciones se gradúan por la trascendencia económica y social, el ánimo de ventaja competitiva, el lucro obtenido y la reincidencia. Instruye el Comisionado y las impone su Presidente (las muy graves, el Subsecretario de Economía). Más sobre el régimen sancionador: sanciones a los estanqueros.
Quién puede cobrar con recargo, y quién no
Una parte de las quejas por “precio de más” viene de no saber que existe un segundo tipo de punto de venta. El artículo 25 del Real Decreto 1199/1999 permite al Comisionado autorizar la venta con recargo a titulares de establecimientos de seis categorías:
| Categoría autorizable (art. 25.Uno) | Ejemplo de local |
|---|---|
| a) Quioscos de prensa en la vía pública | Quiosco de la acera |
| b) Locales cuya actividad principal es la venta de prensa, con acceso directo a la calle | Tienda de prensa |
| c) Tiendas de conveniencia de estaciones de servicio, o con certificación de la autoridad de comercio | Gasolinera con tienda |
| d) Bares, restaurantes y demás establecimientos de restauración cerrados | Bar con máquina |
| e) Hoteles, hostales y establecimientos análogos | Recepción o salón con máquina |
| f) Salas de fiesta, establecimientos de juego o de uso público en general | Sala de juego, ocio |
Hay tres reglas que importan al comprador. La venta debe hacerse con máquina expendedora situada dentro del local y vigilada (apartado Dos), salvo la venta manual de cigarros y cigarritos con capa natural. El recargo lo establece el Comisionado sobre el precio de la expendeduría, se redondea en múltiplos de cinco céntimos y se publica (apartado Tres). Y quien explota la máquina lo hace “a riesgo y ventura” (apartado Cuatro), de modo que el recargo no es una decisión libre del local. Un precio superior al de estanco en una máquina de bar es, por tanto, normal si coincide con el precio con recargo; lo que no es normal es una cifra que no coincida con ninguna de las dos columnas.
No confundas los dos sistemas. En un estanco el precio debe ser el de la columna "Expendeduría". Si la diferencia está en un bar, un hotel o una gasolinera, mira la columna "Con recargo". La denuncia por un cobro de más se rige por un régimen sancionador distinto en cada caso.
Cuánto puede costar la infracción, según quién la cometa
El artículo 7 de la Ley 13/1998 gradúa las multas según la gravedad y según el sujeto. Estas son las horquillas que establece para las infracciones relacionadas con el precio o la venta:
| Sujeto y gravedad | Infracción relacionada con el precio | Sanción prevista |
|---|---|---|
| Expendedor, muy grave | Venta a precios distintos de los fijados legalmente | Revocación de la concesión o multa de 120.202,42 a 300.506,05 € |
| Expendedor, leve | No exhibir en sitio visible las tarifas oficiales | Multa de hasta 12.020,24 € |
| Punto de venta con recargo, grave | Venta a precios distintos de los establecidos | Multa de 601,01 a 3.005,06 € (o suspensión temporal de la autorización) |
| Punto de venta con recargo, leve | No exhibir las tarifas oficiales o la autorización | Multa de hasta 601,01 € |
| Cualquier persona sin autorización | Vender tabaco sin la debida autorización administrativa | Multa de hasta 3.005,06 €; responde también el titular del local si el infractor es su empleado |
La última fila es la que más afecta al consumidor medio: la venta de tabaco fuera de la red de estancos y de los puntos con recargo es una infracción leve en la Ley 13/1998 (art. 7.Tres.3.e), siempre que no sea delito ni contrabando. Eso no convierte la compra en infracción, pero sí explica que el Comisionado reciba denuncias sobre locales que venden sin permiso.
Las sanciones se gradúan por la trascendencia económica y social, el ánimo de ventaja competitiva frente a otros, el lucro obtenido y la reincidencia (art. 7.Cinco). Los expedientes se inician “de oficio o a instancia de parte”, se instruyen con audiencia previa al interesado y los impone el Presidente del Comisionado, o el Subsecretario de Economía en las muy graves (art. 7.Dos).
Siete situaciones y qué hacer con cada una
| Lo que ves | Qué puede ser | Qué hacer |
|---|---|---|
| Un estanco cobra 0,05 € más que la lista | Posible cobro indebido o línea que ha cambiado de precio el sábado | Comprueba la fecha de la última resolución; si no explica la diferencia, guarda el ticket |
| Una máquina de un bar cobra 0,15 € más | Recargo autorizado | Compara con la columna “Con recargo” y el redondeo en múltiplos de 5 céntimos |
| Un bar cobra más que la columna “Con recargo” | Posible infracción grave del punto con recargo | Guarda foto de la máquina y del precio mostrado |
| Una tienda sin máquina vende cajetillas | Posible venta sin autorización | Anota dirección y fecha; denuncia ante el Comisionado |
| No hay lista de precios a la vista | Infracción leve de exhibición de tarifas | Pídela y, si no te la dan, anótalo en el escrito |
| El precio cambió hace un día | Resolución del último sábado | Mira el BOE de esa semana antes de reclamar |
| El producto no figura en la lista | Puede no ser tabaco o ser un artículo libre | Papel, filtros y encendedores no tienen precio oficial |
- Fecha y hora del cobro, con el importe exacto.
- Ticket o foto del producto con su etiqueta.
- Captura de la columna oficial (expendeduría o con recargo) con la fecha de consulta.
- Dirección del local y, si es un estanco, su número de expendeduría de seis dígitos.
- Un relato breve de los hechos, firmado, dirigido al Comisionado para el Mercado de Tabacos.
Qué pasa después de presentar el escrito
Lo que la Ley 13/1998 permite afirmar del procedimiento es poco, y conviene no inventar plazos que el texto no da. Hay cuatro fases con base en el artículo 7.Dos:
- El Comisionado recibe el escrito. Puede iniciar el expediente "de oficio o a instancia de parte", es decir, a partir de tu denuncia o por su cuenta.
- Sus servicios instruyen el expediente y dan audiencia previa al interesado, que es el local denunciado, antes de formular la propuesta de resolución.
- Impone la sanción el Presidente del organismo o, si la infracción es muy grave, el Subsecretario de Economía.
- El denunciante, con carácter general, no recibe las actuaciones: la página oficial indica que denunciar no convierte a nadie, por sí solo, en interesado del procedimiento.
No hay en el texto de la ley ni en la página oficial un plazo de resolución ni una estadística de denuncias que prosperan. Por eso esta guía no promete resultados: el cauce existe, es gratuito y deja constancia de los hechos, pero la decisión la toma la Administración tras oír al local.
Corresponde al Comisionado
- Venta de un estanco a precios distintos de los oficiales.
- Falta de lista de precios a la vista.
- Máquinas o locales con recargo que cobran más del recargo fijado.
- Venta de tabaco sin autorización administrativa.
Va a otro organismo
- Un producto que no es tabaco (papel, encendedores, prensa), cuyo precio es libre.
- Reclamaciones de consumo generales: servicio de consumo de tu comunidad.
- Venta a menores, publicidad o consumo en locales: normativa sanitaria, no de precios.
Lo que esta guía no cubre
- Derechos de consumidor en general (reclamaciones de consumo, hojas de reclamaciones): no los hemos analizado. Puedes preguntar al servicio de consumo de tu comunidad.
- Resultados. No sabemos cuántas denuncias prosperan ni en qué plazo: el Comisionado no publica esa cifra en las páginas que hemos consultado.
- Compras fuera de la red (tienda de conveniencia sin autorización, venta por internet): son otras infracciones y otro canal. Véase el Comisionado y sus competencias.
Textos oficiales consultados el 29-10-2026. Esta web es independiente y no oficial; no tramita denuncias.
