No. El artículo 3.6 de la Ley 28/2005 prohíbe la venta y el suministro de productos del tabaco por cualquier método que no sea la venta directa personal o las máquinas expendedoras autorizadas, y dice expresamente que queda prohibida la venta o suministro al por menor “de forma indirecta o no personal, mediante la venta a distancia o procedimientos similares”. Una web, una aplicación, un reparto a domicilio o una conversación de mensajería que sirvan para vender tabaco al consumidor encajan en esa prohibición. Y la prohibición no recae solo en quien vende: la Agencia Tributaria (AEAT) avisa de que las multas alcanzan a “vendedores, intermediarios y adquirentes”. Textos del BOE consultados el 29-10-2026; esta página informa y no sustituye al asesoramiento jurídico.
El mapa legal en una tabla
| Norma | Contenido | En una línea |
|---|---|---|
| Ley 28/2005, art. 3.1 | La venta al por menor “sólo podrá realizarse en la red de expendedurías de tabaco y timbre o a través de máquinas expendedoras”, en establecimientos con autorización | Solo dos canales |
| Ley 28/2005, art. 3.6 | Prohíbe cualquier otro método y la venta indirecta o no personal | Excluye internet y la venta a distancia |
| Ley 13/1998, art. 4.Uno y 4.Nueve | Mantiene el comercio minorista en monopolio del Estado, con excepción de Canarias, y prohíbe vender por métodos que no sean la venta directa personal o máquinas que cumplan la Ley 28/2005 | Misma conclusión desde la ley del mercado |
| Ley 28/2005, art. 19.3.i | Tipifica como infracción grave la venta y el suministro mediante venta a distancia o procedimientos similares, excepto máquinas | Es una infracción administrativa |
| Ley 28/2005, art. 20.1 | Las infracciones graves se sancionan con multa de 601 a 10.000 euros | Importes del texto consolidado |
| Ley 28/2005, art. 9.1 | Prohíbe la publicidad y promoción del tabaco en todos los medios y soportes, incluidos los servicios de la sociedad de la información | También afecta al anuncio de venta |
| Ley 28/2005, art. 22.5 | Las infracciones cometidas a través de servicios de la sociedad de la información las sancionan las autoridades del artículo 43 de la Ley 34/2002 | Competencia sancionadora específica para internet |
El texto consolidado de la Ley 28/2005 consta con última actualización publicada el 18-11-2017 y el de la Ley 13/1998 también (18-11-2017); el Real Decreto 1199/1999, el 10-07-2025. El proyecto de reforma de la Ley 28/2005 de 2026 consta como caducado, así que se aplica el texto vigente (ver reforma de la ley del tabaco de 2026).
Seis ofertas ficticias, seis veredictos
Los nombres son inventados; las reglas, las de las fuentes citadas.
Tienda web española
"TabacoYa.example" vende cartones y los envía a casa. Es venta a distancia al por menor: prohibida por el artículo 3.6 e infracción grave (art. 19.3.i), con multa de 601 a 10.000 euros.
Anuncio de picadura
Un anuncio en un portal ofrece picadura "sin impuestos" y la envía por paquetería. La AEAT le da carácter de venta prohibida y ha retirado más de 6.300 anuncios desde 2022 junto con la Mesa del Tabaco.
Tienda de otro país de la UE
Una web extranjera envía a España. El artículo 3.6 no distingue origen; además, la Directiva 2008/118/CE (art. 36) hace tributar en el Estado de destino lo que el vendedor expide a un particular.
Pedido por teléfono y recogida en el estanco
El artículo 3.6 prohíbe la venta "indirecta o no personal". El texto no analiza este caso concreto; la vía formal es una consulta al Comisionado.
Paquete de un amigo desde un país tercero
El artículo 61.2.b de la Ley 38/1992 exime solo envíos ocasionales de particular a particular sin pago, hasta 50 cigarrillos o 50 g. Un pedido pagado a una tienda no encaja.
Estanco que vende fuera de España
El artículo 24.Cuatro del Real Decreto 1199/1999 permite a los estanqueros vender a distancia a residentes en otro Estado miembro, con requisitos. No es una vía para comprar desde España.
Qué hay detrás de los dos canales que sí existen
- La expendeduría (estanco). Es el punto de venta de la Red de Expendedurías de Tabaco y Timbre del Estado. Se puede comprobar con el listado oficial de Hacienda, que se regenera con fecha y hora en cada descarga: el del 29-10-2026 recogía 12.432 expendedurías activas.
- La máquina expendedora. Solo en los establecimientos del artículo 25 del real decreto y del artículo 4 de la Ley 28/2005 (quioscos de prensa, tiendas de conveniencia en gasolineras, restauración, etc.), con vigilancia directa y permanente, y bajo autorización del Comisionado. Más detalle en estanco, punto de venta con recargo y máquina y en la guía de máquinas expendedoras.
No hay un tercer canal para el consumidor final: ni “tienda online autorizada”, ni “estanco online” con envío a un comprador en España, ni venta por redes sociales.
¿Y quien compra? Lo que dice la AEAT
La ley de 2005 se centra en el vendedor, pero la AEAT es explícita sobre el conjunto. En su nota de prensa del 28-09-2024, tras anunciar la intervención de más de 3,5 toneladas de picadura de contrabando distribuida en pequeña paquetería en ocho meses (un 72 % más que un año antes), afirma que “la venta de labores del tabaco por internet tiene el carácter de venta prohibida” y que, para vendedores, intermediarios y adquirentes, cuando los hechos sean constitutivos de infracción, se prevén multas de hasta el 600 % del valor del tabaco intervenido, además, en su caso, del cierre del establecimiento o la suspensión de la actividad hasta un año.
Las escalas de la Ley Orgánica 12/1995 para el tabaco se miden por el valor de lo intervenido: infracción leve por debajo de 1.000 euros, grave de 1.000 a 6.000 y muy grave por encima de 6.000 (artículo 11.2); desde 15.000 euros hay delito (artículo 2.3.b). La calificación de cada caso corresponde a la Administración o al juez. Las escalas, con multas y cierres, están en la guía de contrabando de tabaco.
Comprar “tabaco barato” por internet no es una zona gris. El precio de venta al público lo publica el BOE y la venta con descuento está prohibida (Ley 28/2005, art. 3.5). Una oferta muy por debajo del precio oficial es una señal de venta fuera de la ley, y la AEAT ha dejado claro que las multas pueden alcanzar también a quien compra.
Lo que la Administración ha hecho contra las ventas por internet
La prohibición no es solo una norma sobre el papel. Estas son las actuaciones públicas con fecha y cifra:
| Fecha | Actuación | Fuente |
|---|---|---|
| 2022 - agosto de 2024 | La AEAT y la Mesa del Tabaco eliminan 6.366 anuncios de venta de picadura por internet, 1.872 de ellos en los ocho primeros meses de 2024 | Nota de prensa de la AEAT |
| Año 2023 | Se intervienen 3,2 toneladas de picadura de contrabando distribuida en pequeña paquetería | Nota de prensa de la AEAT |
| Enero - agosto de 2024 | Más de 3,5 toneladas por la misma vía, un 72 % más que en el mismo periodo del año anterior | Nota de prensa de la AEAT |
| 30-05-2023 | El Comisionado recuerda a todos los operadores la prohibición de publicidad de tabaco en internet y redes sociales | Nota informativa del Comisionado |
| 28-09-2024 | La AEAT declara que la venta de labores del tabaco por internet es venta prohibida y anuncia el inicio de infracciones administrativas de contrabando | Nota de prensa de la AEAT |
La propia AEAT precisa que este comercio ilícito afecta principalmente a los cigarrillos y la picadura, que el producto carece de controles de calidad y de seguridad y que es una fuente de financiación de otras actividades criminales.
Quién responde por un anuncio
En la publicidad de tabaco, el artículo 21.7 de la Ley 28/2005 declara responsable solidario, además de la empresa publicitaria, al beneficiario de la publicidad (el titular de la marca o producto anunciado) y al titular del establecimiento o espacio en el que se emite el anuncio. Es decir, la responsabilidad por un anuncio no se agota en quien lo teclea. El Comisionado, por su parte, publica consultas resueltas sobre el uso de internet por los estancos, entre ellas la 3/2025, titulada “Redes sociales y páginas web de estancos”, en su página de consultas.
La excepción que genera confusión
El artículo 24.Cuatro del Real Decreto 1199/1999 recoge un supuesto concreto: los titulares de expendedurías pueden vender a distancia a personas residentes en otro Estado miembro de la Unión Europea labores de tabaco que tengan la condición de mercancías comunitarias, sin perjuicio de la normativa fiscal, y deben comunicarlo al Comisionado. Tres consecuencias:
- Es una facultad del estanquero, no de cualquier comercio.
- Se refiere a compradores residentes en otro Estado miembro, no en España.
- Está sujeta a la normativa de impuestos especiales para las ventas a distancia.
Por eso una web que presente esa excepción como una vía general para comprar desde España no se ajusta al texto. Y el artículo 57.5.e del mismo real decreto tipifica como infracción grave del estanquero “la realización de actividades comerciales que excedan del ámbito propio de la concesión como la venta a distancia”, con la excepción de esas ventas a residentes en otro Estado miembro.
Qué dice Europa (y por qué no abre ninguna puerta)
| Norma | Qué establece | Efecto para quien compra desde España |
|---|---|---|
| Directiva 2014/40/UE, art. 18.1 | Los Estados miembros “podrán prohibir las ventas a distancia transfronterizas de productos del tabaco a los consumidores”; los que no las prohíban exigen registro de los minoristas | Es una facultad de cada Estado, no un derecho del consumidor |
| Directiva 2014/40/UE, art. 18.4 | Los minoristas que vendan a distancia fuera de su país deben tener un sistema de verificación de la edad conforme a la ley del Estado de destino | Aun donde se permite, se exige edad |
| Directiva 2008/118/CE, art. 36 | Los productos ya despachados a consumo en un Estado y expedidos por el vendedor a un particular de otro Estado tributan en el de destino; el deudor es el vendedor o su representante fiscal y, en determinados incumplimientos del vendedor, puede serlo el destinatario | La compra a una tienda extranjera no se libra del impuesto especial español |
| Directiva 2008/118/CE, art. 32 | Los productos que un particular adquiere en otro Estado y transporta él mismo tributan donde se compran | Esta regla es la de quien viaja y compra en persona, no la de quien pide un envío |
La diferencia entre el artículo 32 y el 36 es la clave de la confusión habitual: comprar en Portugal y traer el tabaco uno mismo está amparado por el uso personal (tabla de franquicias); pedirlo por internet para que te lo envíen es una venta a distancia, sujeta al sistema del artículo 36 y, en España, a la prohibición del artículo 3.6.
Cómo comprobar si un comercio cumple
| Señal | Qué indica |
|---|---|
| Vende y envía tabaco a un domicilio en España | No se ajusta al artículo 3.6 |
| Presume de “precios más baratos que el estanco” | El precio de venta es el publicado en el BOE (Ley 13/1998, art. 4); además, la venta con descuento está prohibida (art. 3.5) |
| Su dirección o su estanco no aparece en el CSV de Hacienda | No está en la red de expendedurías activas |
| Pide el pago por canales poco habituales y no tiene dirección física verificable | Señal general de fraude, no específica del tabaco |
| Usa fotos de cajetillas y ofertas | La publicidad y promoción del tabaco está prohibida en los servicios de la sociedad de la información (art. 9.1) |
La misma prohibición alcanza a los estancos: el Comisionado recordó el 30-05-2023 a todos los operadores, incluidos los expendedores y los puntos de venta con recargo, que cualquier publicidad de productos o marcas de tabaco en internet y redes sociales está expresamente prohibida. Más en publicidad del tabaco: qué prohíbe la ley.
Si encuentras una web o un anuncio que vende tabaco
- No compres ni facilites datos de pago.
- Guarda la prueba: la dirección de la web o del perfil y una captura del anuncio con fecha.
- Denuncia ante Vigilancia Aduanera (contrabando): teléfono gratuito 900 351 378 o correo denunciasvigilanciaaduanera@correo.aeat.es, datos que figuran en la nota de prensa de la AEAT del 28-09-2024.
- O ante el Comisionado para el Mercado de Tabacos, por el registro electrónico (rec.redsara.es/registro) o por escrito a Paseo de la Habana, 140, 28071 Madrid. Su Servicio de Atención Ciudadana atiende en el 917 45 75 45 y en info@cmtabacos.hacienda.gob.es, según su nota de 30-05-2023.
- Si has pagado, consulta con tu entidad de pago las opciones habituales ante un fraude; no son específicas de esta ley.
Para una consulta formal sobre un caso concreto (por ejemplo, un encargo telefónico con recogida), el Comisionado dispone de un formulario de consultas en su sede electrónica, enlazado desde su página de consultas.
Canarias y otras dudas de frontera
El monopolio de venta al por menor que describen la Ley 13/1998 y el real decreto se mantiene para el territorio nacional con excepción de las islas Canarias (art. 4.Uno de la ley y art. 23 del real decreto). La excepción canaria se refiere a ese monopolio en las islas; el artículo 3.6 de la Ley 28/2005 no menciona ninguna excepción para Canarias. Lo que se trae en persona desde las islas es equipaje con franquicia (tabaco desde Canarias).
- Mi compra es en persona, en un estanco de la red o en una máquina autorizada.
- Si me ofrecen enviarme tabaco a casa, lo rechazo: la oferta ya incumple el artículo 3.6.
- Si el precio es inferior al publicado en el BOE, lo trato como señal de venta ilegal.
- Si viajo a otro país de la UE y compro allí, el tabaco lo transporto yo y es para mi consumo.
- Si veo un anuncio, lo denuncio en vez de contestarlo.
