En 2025 el Impuesto sobre las Labores del Tabaco recaudó 7.339,7 millones de euros netos, un 6,0 % más que en 2024 y la segunda cifra más alta de la serie de la Agencia Tributaria, solo por detrás de 2010 (7.423,0 millones). La serie arranca en 1995 con 2.292,3 millones: la recaudación se ha multiplicado por 3,2 en treinta años, mientras que las cajetillas vendidas, según el Comisionado, bajaron a menos de la mitad desde su máximo de 2004. Datos consultados el 30-10-2026; el informe de la Agencia Tributaria atribuye la última subida a la tarifa y no a un mayor consumo.
La serie completa, año por año
La columna central es la recaudación neta (ingresos brutos menos devoluciones) del tabaco, tal como figura en la serie mensual de la Agencia Tributaria sumada por años. Las dos columnas de porcentajes comparan el tabaco con el conjunto de los Impuestos Especiales y con todos los ingresos tributarios netos. La última columna divide la recaudación entre el importe de las ventas a expendedurías de la Península y las Illes Balears que publica el Comisionado (serie de ventas por labor): es una relación aproximada, porque la recaudación es de caja y las ventas son de otro organismo, pero permite ver el orden de magnitud.
| Año | Recaudación neta (millones de euros) | Variación anual | % de los Impuestos Especiales | % del total de ingresos tributarios netos | Ventas a expendedurías (millones de euros) | Recaudación sobre ventas |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1995 | 2.292,3 | — | 20,0 % | 3,14 % | — | — |
| 1996 | 2.687,7 | +17,3 % | 21,8 % | 3,53 % | — | — |
| 1997 | 3.014,3 | +12,1 % | 24,2 % | 3,52 % | — | — |
| 1998 | 3.679,7 | +22,1 % | 25,6 % | 4,02 % | — | — |
| 1999 | 3.811,4 | +3,6 % | 24,7 % | 3,81 % | — | — |
| 2000 | 4.186,2 | +9,8 % | 26,1 % | 3,88 % | — | — |
| 2001 | 4.477,2 | +7,0 % | 27,0 % | 3,91 % | 8.670,4 | 51,6 % |
| 2002 | 4.919,0 | +9,9 % | 30,5 % | 3,99 % | 9.458,8 | 52,0 % |
| 2003 | 5.242,8 | +6,6 % | 31,1 % | 4,03 % | 10.078,7 | 52,0 % |
| 2004 | 5.487,0 | +4,7 % | 31,3 % | 3,90 % | 10.709,0 | 51,2 % |
| 2005 | 5.792,0 | +5,6 % | 32,1 % | 3,60 % | 10.891,5 | 53,2 % |
| 2006 | 5.999,6 | +3,6 % | 32,3 % | 3,34 % | 10.764,7 | 55,7 % |
| 2007 | 6.765,3 | +12,8 % | 34,2 % | 3,37 % | 11.809,4 | 57,3 % |
| 2008 | 7.023,7 | +3,8 % | 35,9 % | 4,05 % | 12.365,5 | 56,8 % |
| 2009 | 7.131,0 | +1,5 % | 36,9 % | 4,95 % | 12.536,7 | 56,9 % |
| 2010 | 7.423,0 | +4,1 % | 37,5 % | 4,65 % | 12.992,4 | 57,1 % |
| 2011 | 7.252,9 | −2,3 % | 38,2 % | 4,48 % | 12.464,2 | 58,2 % |
| 2012 | 7.063,6 | −2,6 % | 38,8 % | 4,19 % | 12.186,2 | 58,0 % |
| 2013 | 6.539,5 | −7,4 % | 34,3 % | 3,87 % | 11.869,6 | 55,1 % |
| 2014 | 6.660,6 | +1,9 % | 34,9 % | 3,81 % | 11.855,2 | 56,2 % |
| 2015 | 6.580,4 | −1,2 % | 34,4 % | 3,62 % | 11.900,8 | 55,3 % |
| 2016 | 6.677,3 | +1,5 % | 33,6 % | 3,59 % | 11.861,2 | 56,3 % |
| 2017 | 6.628,4 | −0,7 % | 32,6 % | 3,42 % | 11.658,1 | 56,9 % |
| 2018 | 6.533,0 | −1,4 % | 31,8 % | 3,13 % | 11.754,0 | 55,6 % |
| 2019 | 6.445,4 | −1,3 % | 30,1 % | 3,03 % | 11.865,4 | 54,3 % |
| 2020 | 6.244,5 | −3,1 % | 33,2 % | 3,22 % | 11.067,3 | 56,4 % |
| 2021 | 6.115,0 | −2,1 % | 31,0 % | 2,74 % | 11.350,5 | 53,9 % |
| 2022 | 6.681,8 | +9,3 % | 33,0 % | 2,62 % | 12.022,1 | 55,6 % |
| 2023 | 6.712,3 | +0,5 % | 32,3 % | 2,47 % | 12.456,4 | 53,9 % |
| 2024 | 6.927,1 | +3,2 % | 31,3 % | 2,35 % | 13.131,8 | 52,8 % |
| 2025 | 7.339,7 | +6,0 % | 31,8 % | 2,26 % | 13.711,9 | 53,5 % |
Cuatro etapas
La serie se lee mejor por tramos que año a año:
1995-2010: de 2.292 a 7.423
Crece todos los años, con saltos del 22,1 % en 1998, del 12,8 % en 2007 y del 17,3 % en 1996. En 2010 llega al máximo nominal.
2011-2021: bajada y meseta
Cae un 2,3 % en 2011 y un 2,6 % en 2012. En 2013 baja un 7,4 % (6.539,5 millones), y hasta 2019 se mueve entre 6.445 y 6.677. En 2020 y 2021 baja de nuevo (6.244,5 y 6.115,0).
2022-2025: repunte
Sube un 9,3 % en 2022 (6.681,8), apenas un 0,5 % en 2023, un 3,2 % en 2024 y un 6,0 % en 2025 (7.339,7).
El propio informe de diciembre de 2025 de la Agencia Tributaria describe el patrón: entre 2013 y 2022 la recaudación se mantuvo estable en torno a los 6.600 millones, con la excepción de 2020 y 2021, y desde 2023 se despegó de ese nivel por la subida de los precios. Sobre 2025, el informe estima que la subida de tipos con efectos desde el 1 de enero de 2025 supuso 365 millones en los primeros once meses y que, sin ella, los ingresos habrían sido solo ligeramente superiores a los de 2024. De 2024 dice que el aumento del 3,2 % se debió a los precios (subieron alrededor de un 5 % de media, un 3,7 % en los cigarrillos y un 9 % en las demás labores) y que los consumos aumentaron en el entorno del 2 %.
Cuánto del importe de venta es impuesto
La última columna de la tabla se mueve en una banda estrecha: entre el 51,2 % (2004) y el 58,2 % (2011), y en 2025 está en el 53,5 %. Eso significa que de cada 100 euros de ventas a expendedurías, aproximadamente 53,5 euros llegan a Hacienda por el Impuesto Especial. Sobre el mismo importe de venta, que incluye todos los impuestos (el artículo 60.2 de la Ley 38/1992 define el precio de venta al público como el máximo en expendedurías «incluidos todos los impuestos»), el IVA al tipo general del 21 % (Ley 37/1992) supone otros 17,4 euros por cada 100 (21 entre 121), si todo el importe tributara a ese tipo. Esa segunda cifra es una estimación nuestra; la recaudación del IVA no se puede separar por producto.
Cómo ha cambiado la tarifa de los cigarrillos
El BOE conserva todas las redacciones del artículo 60 de la Ley 38/1992. Las que han cambiado el tipo de los cigarrillos desde 1993 son estas (los importes de antes de 2002 están en pesetas, tal como se publicaron; el tipo único mínimo no está incluido):
| Entrada en vigor | Norma | Tipo proporcional | Tipo específico por cada 1.000 cigarrillos |
|---|---|---|---|
| 01-01-1993 | Ley 38/1992 | 48,5 % | 150 pesetas |
| 19-01-1994 | Ley 21/1993 | 49 % | 350 pesetas |
| 20-01-1995 | Ley 41/1994 | 50 % | 400 pesetas |
| 01-01-1996 | Real Decreto-ley 12/1995 | 50,6 % | 416 pesetas |
| 31-07-1996 | Real Decreto-ley 12/1996 | 54 % | 500 pesetas |
| 01-01-2002 | Ley 24/2001 | 54 % | 3,91 € |
| 17-01-2005 | Ley 2/2004 | 54 % | 3,99 € |
| 17-09-2005 | Real Decreto-ley 12/2005 | 54,95 % | 4,20 € |
| 11-02-2006 | Real Decreto-ley 2/2006 | 57 % | 8,20 € |
| 13-06-2009 | Real Decreto-ley 8/2009 | 57 % | 10,2 € |
| 03-12-2010 | Real Decreto-ley 13/2010 | 57 % | 12,7 € |
| 31-03-2012 | Real Decreto-ley 12/2012 | 55 % | 19 € |
| 15-07-2012 (para los cigarrillos, desde el 01-09-2012) | Real Decreto-ley 20/2012 | 53,1 % | 19,1 € |
| 30-06-2013 | Real Decreto-ley 7/2013 | 51 % | 24,1 € |
| 03-12-2016 | Real Decreto-ley 3/2016 | 51 % | 24,7 € |
| 01-01-2025 | Ley 7/2024 | 48,5 % | 33,5 € |
Entre medias hubo un episodio fugaz: el Real Decreto-ley 1/2006, de 20 de enero, fijó un 55,95 % y 6,20 euros, pero el Congreso lo derogó por un acuerdo cuya publicación ordena una resolución de 9 de febrero de 2006 (así lo indica el propio texto consolidado), y tres semanas después el Real Decreto-ley 2/2006 fijó los tipos que sí se mantuvieron. Entre 1993 y 2025 el tipo proporcional vuelve al 48,5 % del inicio, tras un máximo del 57 % (2006-2011), mientras que el específico se ha multiplicado: de 150 pesetas (0,90 euros) a 33,5 euros por cada 1.000 cigarrillos, es decir, por 37 en esos treinta y dos años.
Qué se ve en la serie
- 2006, un cambio de tarifa con poco reflejo en los ingresos del año (+3,6 %). El específico pasó de 4,20 a 8,20 euros (casi el doble) en febrero, y en ese mismo año las cajetillas bajaron un 2,8 %. Al año siguiente la recaudación sube un 12,8 %.
- 2013, el año de la caída (−7,4 %). Las cajetillas bajaron un 11,1 % y el tipo proporcional bajó del 53,1 % al 51 % a mitad de año, aunque el específico subió a 24,1 euros.
- 2025, el año del cambio de tarifa (+6,0 %). El tipo proporcional baja al 48,5 % y el específico sube de 24,7 a 33,5 euros por cada 1.000 cigarrillos, mientras las cajetillas caen un 2,3 %. El informe de la Agencia Tributaria estima el impacto de la subida en 365 millones en los primeros once meses.
El efecto de un cambio de tarifa sobre el precio de las cajetillas se explica en por qué ha subido el tabaco: leyes y fechas.
Mes a mes: 2024, 2025 y 2026
Los ingresos mensuales no son uniformes: dependen de cuándo se presentan las liquidaciones y del calendario de pagos, no solo de las ventas. Febrero es el mes más bajo de 2025 (357,7 millones frente a 663,5 en enero), y en 2024 el mínimo fue marzo (357,4). Los datos mensuales, en millones de euros:
| Mes | 2024 | 2025 | 2026 | Variación 2026/2025 |
|---|---|---|---|---|
| Enero | 477,6 | 663,5 | 651,4 | −1,8 % |
| Febrero | 593,0 | 357,7 | 370,2 | +3,5 % |
| Marzo | 357,4 | 431,8 | 422,6 | −2,1 % |
| Abril | 479,5 | 572,2 | 600,6 | +5,0 % |
| Mayo | 598,2 | 604,3 | 594,6 | −1,6 % |
| Junio | 671,6 | 650,2 | 618,6 | −4,9 % |
| Julio | 567,7 | 631,3 | 684,8 | +8,5 % |
| Agosto | 648,5 | 713,7 | 723,9 | +1,4 % |
| Septiembre | 603,3 | 648,8 | — | — |
| Octubre | 672,7 | 695,4 | — | — |
| Noviembre | 648,7 | 727,5 | — | — |
| Diciembre | 609,0 | 643,3 | — | — |
| Año (2026: enero-agosto) | 6.927,1 | 7.339,7 | 4.666,8 | +0,9 % |
En los ocho primeros meses de 2026 la recaudación acumula 4.666,8 millones, un 0,9 % más que en el mismo periodo de 2025 (4.624,6). El informe de agosto de 2026 cifra el crecimiento de ese mes en un 1,4 % y el del año en un 0,9 %. Los meses de 2026 con descenso son enero (−1,8 %), marzo (−2,1 %), mayo (−1,6 %) y junio (−4,9 %); julio sube un 8,5 %, aunque un mes puede ser más alto o más bajo por el calendario de pagos y no por el consumo.
El peso del tabaco en el sistema fiscal
Los porcentajes de la tabla permiten ver cómo ha cambiado el tabaco en las cuentas públicas:
- Respecto a todos los ingresos tributarios netos: del 3,14 % en 1995 al máximo del 4,95 % en 2009 (cuando el total de ingresos cayó y el del tabaco siguió subiendo), y desde entonces baja hasta el 2,26 % de 2025. No es que el tabaco recaude menos: es que la recaudación total se ha multiplicado por más de dos desde 2009 (de 144,0 a 325,4 miles de millones de euros) y la del tabaco ha crecido un 2,9 %.
- Respecto a los Impuestos Especiales: del 20,0 % en 1995 al 38,8 % en 2012, el punto más alto, y hasta el 31,8 % de 2025. El conjunto de los Impuestos Especiales netos suma 23,08 miles de millones en 2025; los hidrocarburos aportan 12,37 y el tabaco 7,34.
Qué recoge esta serie y qué no
- Es la columna «Labores del Tabaco» de los ingresos netos de la serie mensual de la Agencia Tributaria, sumada por años naturales (enero a diciembre).
- Está en euros corrientes: no se ha corregido por la inflación, de modo que comparar 1995 con 2025 exige ajustar por precios.
- El Impuesto sobre los Líquidos para Cigarrillos Electrónicos y otros productos tiene una columna aparte en la serie y no se suma aquí.
- No incluye el IVA ni las tasas del Comisionado, que no se desglosan por producto en esta serie.
- Para las definiciones exactas de territorios y ajustes de la serie, la Agencia Tributaria publica notas explicativas (enlazadas en las fuentes).
- Las ventas del Comisionado se refieren a la Península y las Illes Balears; la recaudación comparada, en cambio, procede del conjunto de la serie.
Cómo se ha construido
Descargamos la hoja de cálculo de series del informe mensual de la Agencia Tributaria el 30-10-2026 y sumamos, para cada año, los doce meses de la columna de ingresos netos de las «Labores del Tabaco» (y, para los porcentajes, los de «Impuestos Especiales» y «Ingresos tributarios» netos). Comprobamos que las sumas coincidían con las cifras de los informes de diciembre (por ejemplo, 7.339,7 para 2025, 6.927,1 para 2024 y 6.712,3 para 2023) y que el acumulado de agosto de 2026 (4.666,8) coincide con la cifra del informe de ese mes (4.667). Las ventas de la última columna son la suma de las cuatro labores de nuestra serie del Comisionado. Los tipos de la tarifa salen del texto consolidado del artículo 60 de la Ley 38/1992, que recoge cada versión con su fecha de vigencia.
