Respuesta corta: entre dos países de la Unión Europea no existe una “franquicia” de tabaco como la de los países terceros. El tabaco que un particular compra en Portugal, con los impuestos portugueses ya pagados, para su propio consumo y transportado por él mismo, no tributa de nuevo en España. Lo que fija la ley española son unos niveles a partir de los cuales se presume fin comercial: más de 800 cigarrillos, 400 cigarritos, 200 cigarros o 1 kilogramo de las restantes labores. Por debajo de esas cifras no se presume fin comercial por la cantidad; por encima, es el viajero quien tiene que demostrar que es para su uso.
Textos comprobados en el BOE y en Your Europe el 29-10-2026. Información, no asesoramiento jurídico.
El árbol de decisión, en cinco preguntas
La regla no se aplica con una sola cifra. Se recorre en orden, y basta una respuesta que no encaje para que el esquema cambie:
- ¿El tabaco es para ti? La ley habla de productos adquiridos "para satisfacer sus propias necesidades". Si lo llevas por encargo o para vender, esta guía no te ampara.
- ¿Lo transportas tú? El artículo 16.1 exige que los productos estén "transportados por ellos mismos". Los envíos por correo o paquetería tienen otro régimen.
- ¿Está pagado el impuesto en Portugal? La regla se aplica a productos "en los que se ha satisfecho el impuesto vigente" en el otro Estado. Un comprobante de compra lo acredita.
- ¿La cantidad pasa de los niveles? 800 cigarrillos, 400 cigarritos, 200 cigarros o 1 kg: si no pasa, no hay presunción por la cantidad; si pasa, se presume fin comercial salvo prueba en contrario.
- ¿Hay otros indicios? Aunque la cantidad sea baja, la aduana puede valorar quién eres, cómo viajas y qué documentos llevas (artículo 15.8).
| Respuestas | Qué ocurre |
|---|---|
| Sí, sí, sí, por debajo de los niveles, sin indicios | El tabaco no tributa en España y su circulación no está sujeta a condición alguna (art. 16.1) |
| Sí, sí, sí, por encima de los niveles | Se presume fin comercial: tú demuestras el uso personal, por ejemplo con el comprobante |
| No a “es para ti” o a “lo transportas tú” | No se aplica el artículo 16.1: puede exigirse el impuesto y proceder al comiso |
| No al impuesto pagado | No se aplica el régimen de adquisición entre particulares |
Los niveles de la ley, con equivalencias
Artículo 15.9 de la Ley 38/1992. Para valorar si hay fines comerciales, “se considerará que los productos se tienen con fines comerciales, salvo prueba en contrario, cuando las cantidades excedan” de estas cifras:
| Labor | Nivel a partir del cual se presume fin comercial | Equivalencia aritmética |
|---|---|---|
| Cigarrillos | Más de 800 unidades | 40 cajetillas de 20 (4 cartones de 10 cajetillas) |
| Cigarritos | Más de 400 unidades | — |
| Cigarros | Más de 200 unidades | — |
| Las restantes labores (picadura, por ejemplo) | Más de 1 kilogramo | 1.000 g |
La expresión clave es “salvo prueba en contrario”. No es un tope a partir del cual esté prohibido llevar tabaco, ni una garantía por debajo de la cual nadie pueda pedir explicaciones. Es una regla probatoria: define quién tiene que probar qué. Para ponerle números: 800 cigarrillos son 40 cajetillas; a 6,30 euros la cajetilla (el PVP de Coronas Black Soft que figura en el BOE de 10-10-2026, usado solo como ilustración) son unos 252 euros a precio de cajetilla española. Ese es el orden de magnitud de lo que la aduana tiene delante con 800 cigarrillos.
Los cinco elementos del artículo 15.8, uno a uno
El nivel de 800 es solo el quinto de los elementos que enumera el artículo 15.8. Los otros cuatro cuentan por separado. Los ejemplos de la tabla son nuestros, para ilustrar cómo puede leerse cada elemento:
| Elemento | Qué mira la autoridad | Puede sumar a favor de fin comercial | Puede restar |
|---|---|---|---|
| Condición mercantil del tenedor y motivos | Quién eres y por qué tienes el tabaco | Eres titular de un negocio de hostelería o venta y llevas tabaco para el local | Eres particular y fumas esa marca |
| Lugar y modo de transporte | Dónde está el tabaco y cómo viaja | Está repartido en varias bolsas, ocultado o en un vehículo con otros encargos | Va en tu equipaje, a la vista |
| Documentos | Cualquier documento sobre los productos | No hay comprobante o hay listas con nombres de compradores | Tienes el ticket de compra en Portugal |
| Naturaleza de los productos | Qué clase de tabaco es | Muchas marcas y formatos que no consumes | Es la marca que fumas habitualmente |
| Cantidad | Cuánto llevas | Por encima de los niveles | Por debajo de los niveles |
Por eso una cantidad inferior a 800 puede dar lugar a preguntas si hay indicios de actividad comercial, y una superior puede justificarse con pruebas.
Tres viajes de vuelta desde Faro
Los nombres y las cantidades son inventados. Lo que se aplica es el esquema anterior.
Lucía, 600 cigarrillos
Viaja sola, trae 30 cajetillas de su marca y el ticket de la tienda portuguesa. Está por debajo de 800 y no se presume fin comercial por la cantidad. El Reglamento de Impuestos Especiales (art. 19.3.a) dice que, dentro de los niveles, el tabaco no precisa documento para circular por España.
Iván, 900 cigarrillos
Supera el nivel en 100. Se presume fin comercial "salvo prueba en contrario": le toca acreditar el uso personal con el comprobante, el hábito de consumo y el resto de elementos del artículo 15.8. Superar el nivel no es ilegal por sí solo.
Mara, 400 cigarrillos por encargo
Lleva el tabaco que le han pedido dos vecinos, que le dieron el dinero. No es "para satisfacer sus propias necesidades", así que no se aplica el artículo 16.1 aunque la cantidad sea baja. El motivo de la tenencia es un elemento del artículo 15.8.
Cuánto dura un cartón: la cantidad frente al consumo
Los niveles de la ley no dependen de tu consumo, pero la aduana puede valorar si la cantidad es razonable para quien la lleva (artículo 15.8). Una cuenta sencilla ayuda a saber si tu caso se explica solo. Esta tabla es aritmética, no norma:
| Consumo diario | 800 cigarrillos duran | 400 cigarrillos duran |
|---|---|---|
| 10 cigarrillos | 80 días | 40 días |
| 20 cigarrillos (una cajetilla) | 40 días | 20 días |
| 30 cigarrillos | 26 días | 13 días |
Para la picadura, el nivel de 1 kg equivale a 20 bolsas de 50 g o a unas 33 de 30 g. Con un consumo de 100 g a la semana, 1 kg son 10 semanas. Esos datos no son una prueba por sí solos, pero ordenan una explicación coherente si alguien te pregunta por qué traes lo que traes.
Dos adultos en el mismo coche
La regla es por viajero: el tabaco debe ser de quien lo transporta y para su propio consumo. Un ejemplo con datos inventados: Ana y Luis vuelven juntos de Portugal con 1.500 cigarrillos. Si Ana lleva 750 en su equipaje y Luis otros 750 en el suyo, cada uno está por debajo de 800 y nadie supera el nivel. Si todo el tabaco va en la misma bolsa y es de Luis, Luis lleva 1.500 y el nivel se supera en su caso aunque su pareja lleve cero.
Lo importante es que el reparto sea real: cada uno compra, paga y transporta lo suyo, y cada uno puede enseñar su comprobante. Repartir artificialmente el tabaco entre equipajes sin que sea de cada persona no encaja con el “propio consumo” del artículo 16.1, y el motivo de la tenencia es uno de los elementos del artículo 15.8.
Cuatro lecturas erróneas de los 800 cigarrillos
- «Hasta 800 es legal y desde 801 es delito». No hay un delito en esa cifra: es una presunción sobre el fin comercial. El delito de contrabando de tabaco empieza en un valor de 15.000 euros y exige que el tabaco se mueva sin cumplir los requisitos de la ley.
- «Portugal tiene una franquicia de 800». Portugal no pone franquicia; es el Estado de compra y los impuestos que se pagan son los portugueses. La cifra de 800 es una referencia de la UE.
- «El ticket lo arregla todo». Un comprobante acredita la compra y ayuda a demostrar el uso personal, pero la aduana valora además quién eres, cómo viajas y qué clase de tabaco llevas.
- «Solo cuentan los cigarrillos». Cada labor tiene su nivel: cigarritos, cigarros y restantes labores van por separado, y el artículo 15.9 no habla de sumarlas entre categorías.
Franquicia frente a uso personal: cuál es la diferencia
| Franquicia (país tercero) | Uso personal (UE) | |
|---|---|---|
| Idea | Se puede introducir sin pagar IVA ni impuesto especial hasta un límite | El impuesto ya se pagó en el país de compra; no se paga otra vez |
| Cifra | Fija: 200 cigarrillos, etc. | Indicativa: 800 cigarrillos, etc. |
| Qué pasa al superarla | Hay que declarar y pagar el exceso | Se presume fin comercial y hay que justificar el uso personal |
| Quién prueba | El viajero declara | El viajero demuestra, si se supera el nivel |
| Norma | Ley 38/1992, art. 61 | Ley 38/1992, arts. 15 y 16 |
Your Europe lo explica en la misma línea: por regla general los impuestos especiales se pagan en el país donde se consume el tabaco, pero hay exenciones para los particulares que viajan entre países de la UE “siempre que los productos comprados sean para uso personal y no para reventa”. Como los impuestos van incluidos en el precio en el país de compra, “no tienes que pagar nada más en ningún otro país de la UE”. Los valores de 800, 400, 200 y 1 kg son niveles indicativos y ningún país puede fijar niveles inferiores.
Cuando el tabaco no es para ti: encargos y reventa
El comercio al por menor de tabaco en España se mantiene en régimen de monopolio, ejercido por la Red de Expendedurías, salvo en Canarias (Ley 13/1998, artículo 4.1), y está prohibida la venta de productos de tabaco por cualquier método que no sea la venta directa personal o a través de máquinas expendedoras (artículo 4.9). Esto marca la diferencia entre “traer lo mío” y “traer para otros”:
- La venta sin autorización administrativa y el almacenamiento no autorizado de labores de tabaco con destino a su venta son infracciones leves de la Ley 13/1998 (artículo 7), con multa de hasta 3.005,06 euros, siempre que no constituyan delito ni contrabando. La ley presume ese destino si el género está en un establecimiento abierto al público o si la conducta del poseedor indica ofrecimiento para la venta.
- La tenencia o circulación de género estancado sin cumplir los requisitos está tipificada en la Ley Orgánica 12/1995 (artículo 2.2.b). Si el tabaco no se ampara en el artículo 16.1 de la Ley 38/1992, la reventa puede entrar por esta vía: infracción de contrabando por debajo de 15.000 euros y delito a partir de esa cifra (artículo 2.3.b).
La escala de multas depende del valor del tabaco, calculado con el precio máximo de venta al público (artículo 10.1): infracción leve por debajo de 1.000 euros, grave hasta 6.000 y muy grave por encima, con multas del 200 al 600 % del valor y un mínimo de 2.000 euros (artículos 11.2 y 12.2.a), y delito a partir de 15.000 euros con prisión de uno a cinco años (artículos 2.3.b y 3.1). La tabla completa, con su equivalencia en cartones, está en la guía de tabaco desde Andorra.
Las operaciones repetidas pueden sumarse si responden a un plan preconcebido o a la misma ocasión (artículo 2.4). El desarrollo de infracción y delito está en la guía de contrabando de tabaco.
Qué pasa si te paran
Según Your Europe, si las autoridades aduaneras sospechan que los productos no son para uso personal, “pueden exigirte que demuestres lo contrario (por ejemplo, facilitando el comprobante de compra)”. Si no aportas pruebas suficientes, pueden exigir el pago de impuestos especiales en el país de destino o confiscar los productos. La misma página advierte de que a los viajeros menores de 17 años se les aplican normas más estrictas, que varían según el país.
En España, antes de iniciar un procedimiento sancionador por contrabando, las autoridades pueden proceder a la aprehensión cautelar de lo que pueda resultar decomisado (LO 12/1995, artículo 14.2), y en un recinto aduanero los servicios de aduanas pueden registrar cualquier vehículo, paquete o bulto (artículo 16.1). Esos son los supuestos de la ley; un control concreto depende de las circunstancias.
El nivel de 800 no es una autorización. Un viajero con 700 cigarrillos y un patrón de reventa puede tener problemas; uno con 1.000 y todas las pruebas de uso personal puede no tenerlos. Lo que decide es el conjunto de elementos del artículo 15.8, no solo la cantidad.
Qué conviene llevar al volver
- El comprobante de compra (ticket o factura) con fecha y lugar, sobre todo si pasas de los niveles.
- El tabaco en tu equipaje, a tu nombre, sin envolturas que sugieran reparto entre varias personas.
- Pocas marcas y formatos, los que consumes de verdad.
- Ninguna lista de encargos ni mensajes que asocien el tabaco a compradores.
- Un motivo coherente para la cantidad: una estancia larga, un viaje de varias semanas o consumo habitual que expliquen que sea mucho.
Si vas de ida con tabaco español: esta guía trata la entrada en España. Para lo que admite Portugal al entrar, consulta a la autoridad aduanera portuguesa: Your Europe recuerda que cada país fija sus propios valores orientativos sin bajar de los mínimos de la UE.
Para comparar estas cifras con las de otros orígenes, véase la tabla de franquicias por origen. Si el viaje es en avión, la guía de tabaco en el avión añade el equipaje. Quien cruza desde Gibraltar no está en este régimen sino en el de franquicias, que explica la guía de tabaco desde Gibraltar.
